[江苏要点]南京市2012年人力资源和社会保障工作要点

五、深入推进工资收入分配制度改革

（二十三）完善公务员工资制度。规范公务员津贴补贴管理，配合有关部门做好监督监察。做好公务员奖励管理工作。

（二十四）深化事业单位工资分配制度改革。积极贯彻国家《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》，按照国家和省部署，结合我市实 际，认真做好全市事业单位实施绩效工资工作，妥善处理事业单位实施绩效工资工作中的问题。研究制定事业单位绩效工资总量管理办法，并组织实施。加强对事业 单位绩效工资分配的指导，督促事业单位主管部门和各事业单位，制定绩效考核办法和单位内部绩效工资分配办法，引导事业单位绩效工资分配向关键岗位、高层次 人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。根据国家制定的有关完善高层次人才分配的激励政策，研究制定我市具体贯彻办法并组织实施。

（二十五）加强企业工资宏观调控。研究制订《南京市企业工资集体协商办法》，不断扩大工资集体协商的覆盖面，进一步健全企业工资正常增长机制， 提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。不断深化企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位等企业工资宏观调控措 施，探索建立工资指导线备案制度。

六、加快人事制度改革步伐

（二十六）深化事业单位人事制度改革。研究制定我市深化事业单位人事制度改革的实施意见，全面推进实施岗位管理、公开招聘和人员聘用三项基本制 度。建立健全事业单位工作人员竞聘上岗、奖励惩处、聘用合同、考核申诉等配套管理办法，探索符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘办法，研究制定岗位设 置动态管理和特设岗位管理办法，启动事业单位职员试点工作，促进事业单位人事管理科学化、规范化、制度化。

（二十七）稳妥做好军转安置工作。坚持把军转安置工作作为重要的政治任务，全面落实军转安置政策，按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安 置”的办法，确保按时完成上级下达的年度军转安置任务。开展军转干部教育培训工作，实现参训率90%以上。做好企业军转干部解困稳定工作，落实解困政策， 及时核发企业退休军转干部地方性补贴、节日慰问费和大病补助费用，开展走访慰问活动。

（二十八）积极做好自主择业干部管理服务。完善自主择业军队转业干部信息管理系统，及时采集个人、家庭、就业等基本信息。加强自主择业军转干部 就业、创业的指导和服务力度。做好自主择业干部培训，及时核拨经费，做到专款专用。做好自主择业军转干部退役金发放和医疗保险待遇的落实。开展节日走访慰 问活动。

七、构建和谐劳动关系

（二十九）加强劳动关系协调机制建设。建立协调劳动关系工作体系，做好实施劳动关系协调员职业资格制度试点，制定《南京市劳动关系协调员队伍管 理办法》，推进基层劳动关系协调工作平台建设和队伍建设。提高劳动合同覆盖率，深入贯彻即将颁布实施的《江苏省劳动合同条例》，探索研究劳务派遣管理规 定，全面实施劳动合同制度，普遍建立集体协商和集体合同制度，规模以上企业劳动合同签订率达到99.6%，已建工会企业集体合同签订率达到90%以上。

（三十）加强劳动人事争议调解仲裁工作。建立健全劳动人事争议调解“五位一体”的工作机制，进一步推进实体化建设。组建市、区县劳动人事争议仲 裁院。完善“三方驻会”和人民法院劳动争议巡回庭驻会调解制度，探索建立法律援助人员申请劳动仲裁的绿色通道。完善调解网络，指导企业建立健全劳动争议调 解组织，扩大试点企业面，建设区域性、行业性劳动争议协商调解组织，实施社区劳动争议调解组织建设工程。加强调解仲裁信息化建设，市、区县、街道三级调解 仲裁信息系统联通率达100%。全年仲裁案件结案率达94%，仲裁机构接处案件调撤率达70%，各类调解组织调处劳动争议案件数不低于案件处理总数的 50%。

（三十一）加强劳动保障监察执法。加大日常监察工作力度，有计划、有针对性地开展主动巡查1.2万户，重点是劳动关系领域存在矛盾隐患较多的企 业。做好书面审查工作，扩大劳动保障登记覆盖面，全年完成书面审查4.1万户，新增单位登记0.78万户。加强举报投诉接待工作，建立全市统一的劳动保障 监察举报投诉中心，建立农民工等特殊群体维权“绿色通道”，提高案件查处效率。开展清理整顿人力资源市场秩序、高温时期劳动维权、农民工工资支付等专项执 法检查，切实维护劳动者合法权益。巩固“两网化”管理成果，制定运行新标准，提高两网化运行能力，开展 “示范监察中队”创建和“示范监察员”评比活动，示范中队达标率70%。

八、建设服务均等化的公共服务体系

（三十二）建设公共服务平台。落实《关于进一步加强城乡基层人力资源和社会保障公共服务平台建设的意见》，以实现基本公共服务均等化为目标，推 进基层街镇、社区（村）人力资源和社会保障工作规范化、标准化、信息化、专职化、制度化建设，统筹规划涵盖公共就业服务、职业介绍、人才交流、技能培训、 社会保险经办、劳动关系协调、劳动人事争议调解、劳动保障监察等功能的一站式公共服务平台。

（三十三）建设信息化平台。规划城乡一体信息系统，完成全市统一资源数据库的建设，初步形成全市统一的人员资源数据库，稳步推进市本级及三区两 县系统业务流程、数据指标、操作管理等各方面的逐步统一。搭建具有较高层次的宏观决策支持系统。加强信息系统安全，建立、健全系统安全认证体系建设。继续 推进市民卡建设，进一步拓展市民卡在人力资源和社会保障领域的应用，全年新发卡量达80万张。

（三十四）建设信息咨询平台。进一步完善12333综合咨询服务系统，推进区、县12333综合咨询服务，指导高淳、溧水两县设立12333咨 询服务坐席，实现市县互动、全省联动，全年电话咨询人工服务接通率达到70%。做好网上办事项目，推进电子政务平台建设。加强“12345”受理平台建 设，优化工作流程，提高办理效率。

（三十五）建设信访维稳平台。完善信访工作组织领导和工作制度，明确工作职责，规范工作程序。严格执行重大信访事项协调会办制度，坚持局领导信 访接待日制度。加强信访信息研判和突出问题研究，巩固大信访大维稳工作格局。建立完善应急处理机制，加强信访信息分析，及时化解和处置突发事件。

九、综合推进基层基础工作

（三十六）推进综合改革。按照市综合改革的要求，解放思想，改革创新，着眼于打破制约事业发展的思想和体制机制障碍，制定具有较强针对性和可操作性的局综合改革方案，组织实施推进。组织完成市综合改革中人事制度改革报告。

（三十七）推进省市共建。主动汇报，争取支持，落实共建项目，建立工作机制，在人才队伍建设、创业型城市建设、公共服务平台建设等重点工作上，争取省厅给予更多的工作指导、政策支持、资源投入、信息共享。

（三十八）推进调查研究。进一步加强人力资源和社会保障调查研究工作，完善领导干部带头深入基层调研和专题调研工作机制。提高调查研究支持决策能力，围绕热点难点问题，形成一批有价值、有份量的调研报告，切实把调研报告转化为创新成果和发展动力。

（三十九）推进法制建设。加强规范性文件制订、修订工作，做好工资集体协商办法、工伤保险实施办法等市政府规章立法调研、论证、送审。进一步完善社会保障配套制度建设。完善行政复议制度，做好行政应诉，建立疑难案件集体讨论决定制度，提高办案水平。

（四十）推进政务公开。进一步深化权力阳光运行机制建设，优化权力阳光系统，提高行政审批效率，重点做好已进驻市行政服务中心各项业务。严格执 行法律规定，完善行政执法制度，规范行政执法行为，健全行政监督制度。健全局门户网站管理制度，完善管理运行机制。进一步拓展政务信息渠道，加大信息上报 下发力度。

（四十一）推进新闻宣传。抓好重要政策、重点工作和重大活动的宣传，完善专题新闻发布会制度，逐步实现重点工作新闻宣传常态化，为人力资源社会 保障政策落实和工作推进创造良好的舆论环境。做好“南京网络问政”、“政务微博”等网络平台工作，加强舆情特别是网络舆情的监控分析，把握舆论动态，主动 开展工作，提高正面引导能力。

十、加强系统队伍自身建设

（四十二）加强系统作风建设。贯彻落实全市机关作风建设大会精神，认真总结分析群众提出的意见和建议，切实落实整改措施。落实市委“三争一创” 实践活动要求，在全局开展“三亮三比三创”活动。继续深化“为民服务创先争优”活动，实施2012年为民办实事项目，让人民群众得到实惠。努力提升全局作 风建设水平，开展全局作风评议和“岗位服务明星”评选活动。通过12345服务热线、作风监督员反馈、作风评议箱等渠道，推进、监督作风建设工作的落实。

（四十三）加强干部队伍建设。围绕建设一支高素质、专业化、创新型干部队伍目标，不断加强学习教育，开展职业道德培训，推进局系统干部职业道德 建设。健全干部人事工作制度，完善民主科学决策机制，加强领导班子思想政治建设。按照德才兼备、以德为先的要求，坚持民主、公开、竞争择优原则，完善干部 竞争择优选拔任用工作，提高选人用人公信度，不断加强干部队伍建设。建立完善局属事业单位岗位管理和绩效考核办法，健全干部考评机制。加强干部培养锻炼， 切实提高能力素质。

（四十四）加强党风廉政建设。加强党建工作，推进学习型党组织建设，党员干部全年参加教育培训不少于24学时。深化“融入基层、永葆先进”要 求，继续开展“联系市民、服务百姓”、“三个一联系点”、“牵手行动”等活动。组织开展领导干部下基层活动，帮助基层解决实际问题。开展反腐倡廉教育，促 进党员领导干部廉洁自律。加强反腐倡廉制度建设，深化源头治理，促进全局反腐倡廉工作制度化、规范化、经常化。推进群团组织建设，创建“青年文明号”、 “巾帼文明岗”等优质服务窗口，开展服务窗口评优和青年明星评比活动，做好老干部服务工作，实施“健康工程”。

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