二、收文办理活动的方法要点
(1)拟办。是一项辅助决策活动,目的是为决策活动提供可供选择的方案。作好拟办应注意:
第一,认真切读公文,真正弄清对方的意图、问题的性质与实际情况。第二,意见要简明、具体、得体。第三,如同时提出两个或两个以上方案时,应讲究它们的排列次序,一般应将倾向性意见放在前面,以提高效果。第四,意见应工整、清晰地写在《文件处理单》相应的栏目中,并签注拟办人姓名与日期。第五,当公文所涉及的问题较易处理,对领导者采纳自己的方案有一定的把握时,也可直接草拟复文文稿供审核定夺,以加速办理过程。
(2)批办。批办是一项由法定责任者履行法定事务处置权的决策性活动。法定责任者即机关或部门的领导人。批办的要求是:
第一,不得越权批办公文。第二,严格控制批办范围,不经批办同样能得到有效办理的公文,已批办过统一的处置意见的公文,他人已有合法、明确而有效批办意见的公文,均不再批办,由有关部门直接处理。第三,批办意见务须明确、肯定、具体、前后一致、切实可行。第四,采取有效措施监督批办意见的执行结果。第五,批办过程中,如发现公文所涉及的问题是自己无权或确实无法处置的,可将批办改为拟办。第六,批办意见应工整、清晰地写在《文件处理单》或《文件传阅单》的有关栏目内,并务须签注批办人姓名、年月日。
(3)承办。公文只有经过承办才能产生切实效用,它是公文办理中的中心环节。在承办时应注意:
第一,熟悉与公文内容有关的法律、法规、方针政策和上级有关公文,熟悉有关业务。
第二,为使公文所针对的问题得到有效处理,必须深入实际,加强调查研究。
第三,加强协商,努力协调各方面关系。
第四,有效运用面谈、会议、电话沟通、现场办公等多种承办方式。
第五,分清主次,区别缓急,科学安排承办次序。
第六,各级领导积极参与承办。
第七,注重对承办结果的检查与监督。
(4)注办。主要作用是备忘待查,为日后查考提供依据。
注办由承办人随手完成,即随着承办活动的进行随时将反映承办情况的一些内容记录在《文件处理单》相应的栏目内。签注的项目通常包括:是否办复,复文号及复文日期;召开会议的名称,与会范围,决议与结果;电话沟通时对方的受话人、通话内容与日期;现场办公的参加者、解决问题的方法措施与结果;主要阅件人、承办人姓名,签注日期等等。
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