党政机关在行文规则上有指定的要求，今天我们学习的内容就是关于上行文和下行文的行文规则。

一、上行文规则

(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。典型上行文包括请示和报告，在请示中由于需要上级领导同意方可向下落实，所以在上级领导还没有同意的时候抄送给下级机关会浪费沟通成本，但是可以抄送上级和同级，如某市环保局预申请资金用于环保事业，则主送给市政府，同时可以抄送给财政部门。

(二)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。如某市想再设一个区，按照逐级行文的规则应当报送给省政府，但省政府没有权力决定区域划分，需要省政府再上报给国务院，那么省政府需要在公文中加入自己的意见方便国务院决策，不能原文转报。

(三)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示要求一篇公文中只写一个主题的事项，不能一文多事，且报告属于陈述性公文，一般领导机关收到报告后并不会回复，如果在报告中夹杂请示，则请示事项会被搁置。所以报告这类非请示性公文中不写请示事项。

二、下行文规则

(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。如刚才市环保局请示资金事项写给市政府，那么市政府批复环保局属于主送受理机关，根据需要可以抄送给财政部门，若公文事项重要则需要同时抄送省政府。

(二)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。如教育厅写给教育局等以此类推。

(三)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。公文涉及多个部门，则代表多个部门以一个共同的意志在发文，若某一机关擅自以多个机关的名义发公文，后期涉及担责上就可能多个部门一起担责，而涉及的部门并不知情，所以事前要进行协商。否则上级领导有权撤销此公文。