由陆路经济转向海洋经济——福建港口抢滩站

地方艰难整合

对于管理部门来说，比这些公司利益更难处理的问题，是整合还牵涉到地方政府利益。

这也是整合虽雷声已久却到现在才下雨的原因。

实际上，2009年福建就计划在北部、中部、南部分别以福州港、湄洲湾港、厦门港为主题，成立三大港口群。

早在三年前，厦门和漳州港便作为试验区开始先行。不过，进展艰难。

2010年8月，原漳州市管辖的古雷、东山、云霄等4个港区并入厦门港。加上此前的石马、招银等三港区，漳州市港口全部被划归厦门港口管理局。

合并前，船只进出厦门港口和漳州港口，经过同一航道，运政方面不能统一调度，各自引航，曾多次发生船舶刮擦紧急情况。而且，两个港口各自规划了干散码头、液散码头和集装箱码头，港湾内企业价格战激烈。

整合后，船舶24小时统一引航，航道拓宽。在企业经营上，厦门市港口以集装箱为主，漳州市则以散货为主。“基本解决了之前的问题。”郑国政说。

在这场整合中，漳州港口共享了厦门港的品牌，扩展了业务。不过，对于漳州市政府来说，当初并不愿意合并。知情人士透露说，地方之间很难整合，必须省里协调，“意思就是不整也得整”。

“厦门与漳州讨论整合事宜，必须要省里面的人在场才能谈得成。”这位人士说，整合后，原漳州港区八十多名工作人员调到新成立的厦门港口管理局，为了安抚漳州，厦门还接收了一些离退休职工，“漳州平白丢掉自己的地盘，总是不好受的”。

另外，厦门港主动派出拖船与引航员常驻漳州港区——养拖船的成本非常高，整合前漳州经常要请厦门帮忙，而现在是常驻，不仅更方便，成本也降了下来。

虽然很艰难，但厦漳两港的整合被福建省看做成功的试验。随后，更大规模的整合在全省展开，但更大阻力也随之而来。

2012年3月31日，福建省交通运输厅发布公告称，4月1日起，原湄洲湾港港区、原泉州港港区以及莆田港，合并整合成湄洲湾港，原泉州港泉州湾港区也更名为湄洲湾港泉州湾港区。

不过，整合并更名泉州港的决定引发了公开的抗议。据当地媒体报道，泉州市向福建省交通运输厅就整合计划提出了异议。

“如果将泉州港从泉州分离出去，就好像断了泉州市左膀右臂一样。”一位不愿透露姓名的人士告诉南方周末记者。当时，泉州湾环湾区域建设成为泉州城市建设重点。就像福州和厦门两个中心城市分别有福州港、厦门港作为支撑一样，泉州正希望步其后尘。

泉州的抗议，最终令事情起了变化。

4月7日，泉州主管港口工作的常务副市长尤猛军表示，湄洲湾港口管理体制改革主要涉及港口、航道的管理体制，不影响港口的名称、地位和作用。泉州港名称仍然保留，泉州港口管理局也仍然保留，并对所辖范围内港口、航道实施管理。

而类似泉州的反应，或明或暗，在这场大整合中四处闪现。

（原标题：要从海里捞出7300亿福建港口抢滩战）

 

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