【参考答案】

“上面千条线，下面一根针”，从中央到省、市、县(区)各级出台的改革措施、惠民政策，最终的执行都要落实到身处一线的基层上来。近些年随着工作的下沉，基层工作人员的压力非常大，以至于导致不少人才流失，基层发展面临人才短缺的困境。因此当前为基层减负抓住了当前基层治理的牛鼻子。

【开头引用耳熟能详俗语提出基层的压力，并进一步指出为基层减负的迫切性，观点鲜明。】

诚然，基层最贴近群众，基层社会治理成效直接决定着各项政策的落实情况也影响着群众的满意度。与大城市机关岗位相比，基层工作环境复杂，不仅要应对上级各级机关的检查，抓紧各项政策的具体落实，还要汇总各类一手资料、报表等等。日常工作直接面临群众，面临各种突然状况和多样需求，工作难度比较大。从待遇上来说，基层干部面临着生活条件艰苦、收入待遇差、发展空间有限等难题，导致有些人不愿意扎根基层。基层处在改革发展稳定的第一线，处在经济社会建设的最前沿，不解决好基层压力问题，再好的政策也难以收到预想的良效。

【原因分析：分析指出基层压力大的三个方面的原因，即基层减负的原因。】

为基层减负是一次提质增效、改进作风的大练兵，使基层干部从冗会冗文、材料报表等繁杂工作中解放出来，有更多时间和精力了解群众需求，回归了联系群众、服务群众的本色。为基层减负，打开了完善基层治理的切口，夯实了推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。这会让基层在将来无论是政策执行还是干部管理，都更加注重实干、实绩、实效，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实微观基础。

【意义分析：基层减负可以提质增效，基层治理为整个国家治理体系夯实微观基础。】

基层减负工作成效显著、深得人心，关键原因在于不折不扣抓落实，每一项减负举措都直指基层负担重的堵点、痛点。从作风上，力戒形式主义和官僚主义作风，让基层干部踏踏实实做服务，抓政策落实，有一个能做事的工作环境。把基层干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏中解脱出来，激发基层干部的积极性、主动性、创造性，努力做到干事创业敢担当、为民服务解难题。另外还要通过主题教育，研究完善基层减负的长效机制。“减负不减责”，广大基层干部要通过主题教育的洗礼，更加崇尚实干、担当作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来。

【对策措施，指出基层减负要激发基层干部的工作积极性，减负不减责。】

2019年作为“基层减负年”，树起为基层减负、为实干撑腰的鲜明导向。习近平总书记在继往开来的年底专题民主生活会上继续为基层减负做出重要指示，这为我们2020年的基层减负、加强基层治理提出了更高的要求。只有激发基层干部担当有为的工作热情，我们就能进一步夯实基层基础，更好凝聚起改革发展、脱贫攻坚、乡村振兴的强大力量。

【结尾承接材料，指出基层减负作为继往开来的延续性政策对社会治理和国家未来的重要性，升华了主题。】

来源：

人民日报：让广大基层干部轻装上阵 评论员文章

人民日报：给基层工作更多支持 作者 张 璁

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