12. 阅读材料，回答问题。

2018年1月22日，国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程表示，2017年，国家发改委着力推进实施公平竞争审查制度，深入开展价格收费专项整治，严肃查处了造纸行业、原料药市场、聚氯乙烯树脂等一批垄断案件。全年共查处价格违法案件2.94万件，实施经济制裁21.61亿元，其中，退还消费者4.31亿元，没收违法所得7.64亿元，罚款9.66亿元，市场环境不断优化。

运用所学的经济知识，分析国家发改委为什么要对涉案企业进行经济制裁。

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