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2015年公安现役考试时间为2015年2月1日，中公教育公安现役考试网为帮助广大公安现役考生备考，提供2015公安现役考试申论文章写作模拟题，供广大考生备考。

【申论题型】

归纳概括题

【给定材料】

1.近年来，我国城镇化发展很快，2011年全国城镇化率首次超过50%，东部地区的广东、辽宁、浙江、江苏等省份已经超越60%。城镇化发展是当前扩大国内需求、调整经济结构和促进城乡区域协调发展的重要载体和主动力，但是，城镇化过程中存在不少困难和问题，制约了其功能的充分发挥。

在欣欣向荣的城镇化进程背后，近期的课题测算结果却表明，近15年来，在能耗方面，我国城镇化每增加1个百分点平均需多消耗能源4940万吨标煤，其中包括煤炭、石油、天然气等；在工业制成品方面，我国城镇化每增加1个百分点平均需多消耗钢材645万吨，水泥2190万吨。此外，从1999年开始，中国城市生活污水排放总量就已超过了工业废水排放总量，生活源的COD、氨氮、总磷等主要污染物的排放成为造成水体污染的主要祸首。在城镇化快速发展过程中，伴随着大量污染物排放，付出了沉重的资源环境代价。

“一些地方在城市建设时，没有从长远的角度考虑问题，不顾自身财力，不顾土地、水等资源的承载力，已经造成很多问题，被形象称为‘城市病’”。国务院发展研究中心农村经济研究部刘守英说，“主要表现为人口膨胀、交通拥堵、住房紧张、环境污染、资源紧缺、社会管理落后等问题，城市资源环境承载力严重超载。”

2.现在进行人口统计，居住半年以上即按城市人口统计，事实上没有享受市民待遇，造成大量“伪城市化”农民。因此最大问题是下定决心，将被征地农民城市化作为改革重点。甘藏春所称的“伪城市化”农民，反映了一种“不完全城市化”或者“半城市化”状态，产生“伪城市化”农民的根源是“伪城市化”。 

土地财政是目前畸形城市化的最直接驱动力，导致了农地城镇化过程中农民城市化进程滞后。地方政府在城市化突进的进程中，觊觎土地增值的收益，以推进城市化为名，进行带有掠夺性特点的选择性征地，逃避提供公共服务的职责，致使名义上实现城市化的农民，未能获取城市化的应有收益，难以获得城市居民对等的公共服务，造成城市化水平虚假提高。绝大部分进城务工人员仍未能充分享受到城镇的公共服务和社会保障。

3.时下，在“拉大城市框架，建设XX新城”、“X年大变样”、“形成一座新城，带动一个产业”、“建设国际性大城市”等口号下，从小县城到省会城市，从欠发达地区到沿海发达地区，一些地方造“大城”的冲动正加速上演。

而这些正在建设的“大城”，不少是大马路、大建筑、大立交、大草坪，以大为美，以洋为美，千城一面的景象已隐约可见。目前各地普遍存在注重城市规模扩张，忽视城市文化内涵提升，城镇化发展科技含量低，城市建设品质不高，建设档次不高。

4.一些城区的城市建设只是按自己的扩张需要，被动向外延伸，未能长远考虑服务业、工业、居住区的合理布局，也未能结合周边镇区的产业布局、镇区建设发展需要，造成城区与村镇建设规划不协调。一些城区周边城镇的建设缺乏科学严谨的城建规划，未充分考虑与城区的对接及城乡一体化的需要。同时，规划主要重视工业区建设，对生态环境、居住环境因素考虑不足。一些地方村镇的建设规划还常常得不到有效的执行，未批先建、少批多建等情况时有发生，导致城镇乡村建设比较混乱，呈现出“城不像城、村不像村”的畸形状态。

城镇只是土地扩张，缺乏产业支撑，一些地方出现“睡城”现象，每天早晚高峰，有数十万人在同一时间往返十几、几十公里上下班。城镇布局不够合理，公共服务能力不足，各类功能不完善，与经济社会发展要求存在较大差距，尤其是对城市发展具有长远和重大作用的基础设施建设依旧滞后。

 根据给定材料，对我国城镇化过程中遇到的主要问题进行归纳和概括。不超过200字。