在近些年的时事政治中明确指出“要加强政府放管服改革，使市场在资源配置中起决定性作用。”但是市场调节不是万能的，由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况称为市场失灵，它的主要表现有很多种，其中一个就是市场失灵的外部性。

一、外部性的含义

外部性又称外部效应，指某种经济活动给予这项活动无关的第三方带来的影响。就是说，这些活动会产生一些不由生产者或消费者承担的成本，或不由生产者或消费者获得的利益。外部性可以分为负外部性和正外部性。

二、举例分析

1.负外部性，是指某种经济活动给予这项活动无关的第三方带来的成本。

例如，化工企业的经营活动具有负外部性：同一条化工产业链的上下游企业A和B，他们双方的交易活动会使得他们各自获利，但是政府出资治理污染的话需要周围的无关居民通过税款来支付治理污染的成本，居民付出了代价但是没有收益。这种情况属于AB企业对无关第三方居民产生了不好的影响，属于负外部性。

如果放任此种情况继续，会导致各方的付出和收获不成正比，导致居民对税收制度的公平性产生质疑。

解决办法：政府对造成污染的企业征收污染税，让获得利益的人付出相应的代价和成本。

2.正外部性，是指某种经济活动给予这项活动无关的第三方带来的利益。

例如，修复古建筑物行业有正外部性：修复古建筑可以使人们欣赏到这些古迹的魅力，买卖双方的交易活动会给整个社会产生文化传承的巨大效益，但是生产者的获利并没有相应的那么多。这种情况属于买卖双方对无关第三方的社会其他人产生了好的影响，属于正外部性。

如果放任此种情况继续，会导致修复古迹的人不愿意继续从事这个获利少的行业，影响古文化的传承。

解决办法：政府给生产者补贴，让产生巨大效益的人获得相应的更多利益。