一、行政复议的申请

(一)申请复议的期限

根据规定，公民、法人和其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该 具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

1.此处有权作出例外规定的“法律”仅限于全国人大及其常委会制定的狭义上的法律。

2.法律可以规定例外期限，但是该期限只能比60日长，不能比60日短。比如，《专利法》规定的3个月内申请行政复议仍然有效。

目的：是确保申请人有足够的申请期限来行使复议权利。

(二)申请复议的形式

1.申请人可以书面申请行政复议

申请人书面申请，可以采取当面递交、邮寄、传真等方式提出行政复议申请。有条件的复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。

2.申请人也可以口头申请行政复议。

申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或向申请人宣读，并由申请人签字确认。

二、行政复议的受理

1.对不符合法律规定的申请决定不予受理，并书面告知申请人。

2.对符合法律规定但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知中请人向有关行政机关提出。

3.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

4.除了前面三种情形以外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

行政复议活动所需费用，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。

三、具体行政行为在行政复议期间的执行力

(一)不停止执行为原则。

(二)停止执行为例外。

1. 四种停止执行的情形：

(1)被申请人认为需要停止执行的。

(2)行政复议机关认为需要停止执行的。

(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。

(4)法律规定可以停止执行的。

例如：《治安管理处罚法》 中规定的行政拘留暂缓执行。

四、行政复议的决定

(一)期限

行政复议机关应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外。

1.只有法律才有权规定少于60日的期限

2.即使法律，也只能规定少于60日的期限，而不能规定超过60日的期限，否则无效，仍然适用60日这一一般期限。

目的：促使行政复议机关提高行政效率，及时解决行政纠纷，保护申请人的合法利益。

【练习题】

1、某区市场监督管理局以某公司生产经营超过保质期的食品违反《食品安全法》为由， 作出处罚决定。该公司不服，申请行政复议，关于此案，下列哪一说法是正确的?

A.申请复议期限为 60 日

B.该公司不得以电子邮件形式提出复议申请

C.行政复议机关不能进行调解

D.该公司如果在复议决定作出前撤回申请，行政复议中止

【答案】A。解析：选项A正确。《行政复议法》第9条第1款规定，公民、法人 或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。据此可知，一般情形下的申请期限为 60 日。选项B错误。《行政复议法实施条例》第18条规定，申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行 政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。选项 C 错误。《行政复议法实 施条例》第 50 条第 1 款规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原 则进行调解：(1)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权 作出的具体行政行为不服申请行政复议的;(2)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。 据此可知，此处“不能进行调解”的说法不准确。选项 D 错误。《行政复议法》第25条规定，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回;撤回行政复议申请的，行政复议终止。故本题答案为 A。