一、制定背景

为深入贯彻落实中央、省、市文件精神，切实解决我县部分退役士兵基本养老和基本医疗保险未参保和断缴问题，在既有制度框架内，抓住主要矛盾，坚持问题导向，深挖制度潜力，创政策措施，依法合理解决广大退役士兵最关心最直接最现实的利益问题，完善基本养老、基本医疗保险参保和接续政策，使他们切实感受到党和政府的关怀与优待，体会到社会尊崇，特制定《临泉县解决部分退役士兵社会保险问题工作举措》。

二、制定依据

深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见〉的通知》(厅字[2019]3号)(以下简称《意见》)和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于解决部分退役士兵社会保险问题工作举措〉的通知》(厅[2019]41号)精神，切实解决部分退役士兵社会保险问题。

三、起草过程

临泉县退役军人事务局起草并形成《工作举措》初稿，将《工作举措》与中央和省、市相关文件精神要求相对照，形成征求意见稿，征求各相关单位的意见建议后，后经修改形成审议稿。报县委常委会及县政府常务会议并原则通过后印发。

四、工作目标

以政府安排工作方式退出现役的退役士兵，适用以下政策。

五、主要内容

(一)、涵盖了主要政策。对部分退役士兵社会保险接续的适用对象、适用情况、参保时间、补缴责任主体、补缴年限、缴费基数和费率等进行明确。

政策说明：

(1)允许参保和补缴的相关说明

1.未参加社会保险的允许参保。退役士兵入伍时未参加城镇职工基本养老、基本医疗保险的，入伍时间视为首次参保时间;2012年7月1日《中华人民共和国军人保险法》实施前退役的，军龄视同为基本养老保险、基本医疗保险缴费年限;在《中华人民共和国军人保险法》实施后退役、国家给予军人退役基本养老保险补助的，军龄与参加基本养老保险、基本医疗保险的缴费年限合并计算。

2.参保后缴费中断的允许补缴。退役士兵参加基本养老保险出现欠缴、断缴的，允许按不超过本人军龄的年限补缴，补缴免收滞纳金。达到法定退休年龄、基本养老保险累计缴费年限(含军龄)未达到国家规定最低缴费年限的，允许延长缴费至最低缴费年限;2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》实施前首次参保、延长缴费5年后仍不足最低缴费年限的，允许一次性缴费至最低缴费年限。达到法定退休年龄、城镇职工基本医疗保险累计缴费年限(含军龄)未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

退役士兵参加工伤保险、失业保险、生育保险存在的问题，各地按规定予以解决。

(2)补缴责任和要求

退役士兵参加社会保险缴纳费用，原则上单位缴费部分由所在单位负担，个人缴费部分由个人负担。

原单位已不存在或缴纳确有困难的，由原单位上级主管部门负责补缴;上级主管部门不存在或无力缴纳的，由安置地退役军人事务主管部门申请财政资金解决。政府补缴年限不超过本人军龄。上述单位缴费财政补助部分由中央、省、市、县四级承担，安置地省级政府承担主体责任，中央财政对地方给予适当补助。

对于个人缴费部分，个人属于最低生活保障对象、特困人员的，地方政府对其个人缴费予以适当补助。

(3)缴费工资基数和费率

城镇职工基本养老保险。缴费工资基数由安置地按照补缴时上年度职工平均工资的60%予以确定，单位和个人缴费费率按补缴时安置地规定执行，相应记录个人权益。

城镇职工基本医疗保险。缴费工资基数由参保地按照补缴时上年度职工平均工资的60%予以确定，单位和个人缴费费率按参保地规定执行。

(4)参保和补缴手续

需要参加社会保险或补缴社会保险费的退役士兵持本人有效身份证件和相关退役证明，到安置地退役军人事务主管部门登记军龄、提出申请。安置地退役军人事务主管部门将相关认定信息及证明材料分别提供给安置地(或参保地)社会保险、医疗保险及相关征收机构办理参保和补缴手续。

(5)提交申请材料清单

1.入伍批准书或应征公民入伍政审表等入伍证明材料证件，加盖档案保管单位印章的复印件。

2.退伍证原件或退出现役登记表加盖档案保管单位印章的复印件，身份证原件及复印件。

3.相关缴费记录，在多个地区参保的，需提供多地缴费证明或个人账户查询单等缴费记录凭证。

以上材料提供到阜南县行政服务中心退役军人社保接续窗口登记或者到各乡镇退役军人服务站登记。

(二)、制定了总体安排。8月底前为工作准备阶段，主要开展业务培训、调查摸底、协作分工等;8月底至11月底为组织实施阶段，主要完成申请受理、情况核查、缴纳保费等工作，12月1日至12月底为巩固总结阶段，主要是查漏补缺、总结经验。

(三)、提出了具体要求。围绕组织领导、宣传引导、资金保障、加强维稳、督促指导等环节，进一步明确要求、厘清责任，确保按时稳妥完成保险接续工作。

六、下一步工作考虑

通过广播、电视、短信、微信等多种形式，对广大 人民群众和退役士兵加大宣传力度，把政策讲明白、把道理讲透彻，新闻媒体要注意证明宣传引导，营造良好社会氛围;对不符合政策条件的退役士兵，要加强沟通联系，掌握基本情况和思想动态，做好政策解释和帮扶解困工作，正确他们的理解和支持。

原标题：主要负责人解读关于《临泉县解决部分退役士兵社会保险问题工作举措》的制定说明

文章来源：http://www.linquan.gov.cn/openness/detail/content/5edd91ef7f8b9a9b138b4573.html