(一)统筹城乡发展的内涵

1.统筹城乡发展的实质是给城乡居民平等的发展机会

2.统筹城乡发展要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展的全局之中

3.统筹城乡发展是科学发展观“五个统筹”中的一项重要内容

(二)统筹城乡发展的意义

1.统筹城乡发展是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康社会建设的客观要求

2.统筹城乡发展是保持国民经济社会持续快速健康发展的客观要求

3.统筹城乡发展是新时期实现新跨越的客观要求

(三)统筹城乡发展的主要内容

1.统筹城乡规划建设

2.统筹城乡产业发展

3.统筹城乡管理制度

4.统筹城乡收入分配

(四)统筹城乡发展的措施

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。具体内容包括以下几个方面：

1.加快构建新型农业经营体系

坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

2.赋予农民更多财产权利

保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。