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2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,原文如下:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

一、什么是田园综合体?

“田园综合体”是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产,是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

从田园综合体应具备的功能区域看,主要包含产业、生活、景观、休闲、服务等区域,每一区域承担各自的主要职能,各区域之间融合互动,形成紧密相连、相互配合的有机综合体。

1.农业产业区

主要是从事种植养殖等农业生产活动和农产品加工制造、储藏保鲜、市场流通的区域,是确立综合体根本定位,为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域。

2.生活居住区

在农村原有居住区基础之上,在产业、生态、休闲和旅游等要素带动引领下,构建起以农业为基础、以休闲为支撑的综合聚集平台,形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、外来休闲旅游居住生活等3类人口相对集中的居住生活区域。

3.文化景观区

是以农村文明为背景,以农村田园景观、现代农业设施、农业生产活动和优质特色农产品为基础,开发特色主题观光区域,以田园风光和生态宜居,增强综合体的吸引力。

4.休闲聚集区

是为满足城乡居民各种休闲需求而设置的综合休闲产品体系,包括游览、赏景、登山、玩水等休闲活动和体验项目等,使城乡居民能够深入农村特色的生活空间,体验乡村田园活动,享受休闲体验乐趣。

5.综合服务区

指为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域,包括服务农业生产领域的金融、技术、物流、电商等,也包括服务居民生活领域的医疗、教育、商业、康养、培训等内容。这些功能区域之间不是机械叠加,是功能融合和要素聚集,以功能区域衔接互动为主体,使综合体成为城乡一体化发展背景下的新型城镇化生产生活区。

综上,田园综合体其实就是“农业+文旅+地产”的综合发展模式。早在2012年底的时候,我国就有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动,休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家,其中农家乐150万家,从业人员2800万,占全国农村劳动力的6.9%,年接待游客8亿人次,实现营业收入超过2400亿元。中国休闲农业产业已成为农业和农村经济发展的亮点之一,并彰显出广阔的发展前景。