中央“十三五”规划建议要点摘编

国民经济和社会发展十三五规划纲要全文

中央人民政府工作报告全文（2016年）

妄议中央大政方针绝非发扬党内民主

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为东北振兴支招“组合拳”：全面深化改革才能走出困境

十八大以来，党和国家高度重视东北发展，不断提振东北三省发展信心。尤其在去年，总书记多次在不同的场合为东北老工业基地新一轮振兴发展，提思路，指方向，东北振兴发展的“路径图”日渐清晰：

去年3月9日，参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时，习近平提到，东北等老工业基地振兴发展，不能再唱 “工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除；7月，在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，习近平就推动东北老工业基地振兴提出了 着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求；12月，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过《关于全面振兴 东北地区等老工业基地的若干意见》，并再次强调，抓好新一轮东北老工业基地振兴，重点要在4个方面着力。

2016年3月7日，习总书记就东北发展如何“打好发展组合拳”提出一系列重要论述：在“重大战略”面前，要“用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部”；在“全面深 化改革”方面，要“冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍”；在“生态文明建设”方面，要“为可持续发展预留空间”；在“推进法治建设”方面，要“着力打 造全面振兴好环境”。

有媒体分析认为，从全球经验看，老工业基地的突围，不是单纯地淘汰传统工业，也并非 不顾客观条件地强行上马新兴工业，而是在新的历史机遇下，对旧有产业进行改造升级。正如供给侧改革的要求，提升供给质量，增加有效供给。

国务院发展研究中心赵昌文认为，东北地区的根本出路在于经济结构转型，产业结构转型是基础。能否尽快形成新的产业增长点将决定东北地区的未来。“目前东北经济出现的困难， 与缺乏一股强劲的东风激活优势资源与要素有关。这股东风就是全面深化改革。”

吉林大学经济学院副院长李政分析指出，东北经济增速较快下滑，正可形成全面深 化改革的倒逼机制。只有使出狠劲，全面深化改革，由“等靠要”变为“闯改创”，才能真正走出困境。

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