[存在问题]

一是产品价格水平总体偏低。一方面，我国大多数资源人均占有量远低于世界平均水平，其价格却低于国际一般水平，不能真实地反映市场供求关系和资源稀缺程度。另一方面，资源开发使用的外部成本没有得到合理补偿。由于国家尚未建立健全资源开发生态环境损害的补偿制度，导致资源性产品生产成本核算体系不健全，主要反映为开发和生产资源所直接消耗的人、财、物等内部成本计入成本，而未将生态环境损害补偿等外部成本纳入核算范围，后者最终将由社会承担。

二是市场结构不合理。由于资源行业的特殊性和历史原因，资源性产品价格管理一直以国企垄断为基础。石油、电、水、气等资源性产品几乎仍由国有企业垄断。这种垄断基本属于行政性垄断，如果不破除国内能源资源企业的垄断地位，将难以在能源资源领域引入有效竞争，充分发挥市场机制的作用。

三是能源产品之间比价关系不合理。例如资源、能源等上游产品价格与工业制成品等下游产品价格相比过低;国内与国际资源性产品比价关系的严重不对称，一些企业为套取国内外市场价差而出口资源，损害国家利益。

由此可见，长期以来，我国资源性产品价格传递机制一直不顺。为保障国计民生稳定，石油、天然气、水、电力等资源价格长期居于偏低水平，从而形成多消费、多受益的现象。价格水平相对较低也带来资源浪费，不符合我国建设资源节约型社会的大趋势。同时，相关资源领域形成的垄断还带来了市场不公平竞争，因此资源价格改革的目标不仅是要与国际接轨，还要打破资源领域的垄断格局，实现市场的公平竞争。

[对策措施]

资源能源产品价格改革应坚持市场取向，逐步放松政府对资源能源价格直接管制，更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础作用，建立能反映稀缺程度和市场供求关系，能反映环境损害成本的资源能源价格形成机制。

同时，深化资源性产品价格改革关系市场主体间的利益调整，一定程度上有赖于经济体制改革的深化和市场体系的完善。为此，要同时推动相关行业的改革，同时在金融、财税政策等方面进行配合支持，要通过财政补贴和分配制度等多种配套改革消化价格改革成本，保障城乡居民尤其是中低收入群体的实际需要。

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