1.【答案】BCD。解析：扁平化结构是行政组织改革的主要形式，通过减少行政管理层次，适当加宽行政管理幅度，如下放权力，进而调动组织成员的积极性，使组织内部信息畅通、降低成本、提高效率。故本题答案为BCD。

2.【答案】ABCD。解析：现阶段，政府职能定位包括：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。故本题答案选ABCD。

3.【答案】ABCD。解析：行政职能也称政府职能，是指政府在社会中的职责与功能。从政府职责的领域看，行政职能分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。故本题答案为ABCD。

4.【答案】ABD。解析：按照我国国家机关的分类，按设置属性分为三种即领导机构、办公机构和派出机构，而议事机构不在此列。

5.【答案】ABC。解析：所谓民主型领导，是指领导者与下属共同讨论，集思广益，然后再进行决策，要求上下融合，合作一致地工作。因此它的特点有：第一，所有的政策是在领导者的鼓励和协作下由群体讨论而决定的，而不是由领导者单独决定。制定的政策是领导者和其下属的共同智慧的结晶。所以A、B选项符合题意;第二，分配工作时尽量照顾到个人的能力、兴趣和爱好。第三，对下属的工作不安排得那么具体，使个人有相当大的工作自由、较多的选择性和灵活性。故C选项符合题意;第四，主要应用个人权力和威信，而不是靠职位权力和命令使人服从;谈话时多使用商量、建议和请求的口气，下命令仅占5%左右。民主领导在决策之前是集思广益，但最终决策的环节还是由领导完成，故D选项是错误的。故本题答案选ABC。

6.【答案】BCD。解析：精简与效能原则是政府机构设置的原则之一，二者的关系是相互统一的，政府机构只有精简，才能实现高效、廉洁的目标。宪法规定：一切国家机关实行精简的原则。具体包含有三层含义：机构设置要精简，人员编制要精干，办事程序要简化。故答案选择BCD。

7.【答案】BD。解析：所谓行政编制管理，就是按法律规定的制度和程序，为有效控制机构设置、人员配备、人员定额和结构比例所进行的管理。故本题答案为BD。

8.【答案】CD。解析：管理二重性是指管理的自然属性和社会属性。管理的二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。它反映出管理的必要性和目的性。所谓必要性，就是说管理是生产过程固有的属性，是有效的组织劳动所必需的;所谓目的性，就是说管理直接或间接的同生产资料所有制有关，反映生产资料占有者组织劳动的基本目的。故本题答案为CD。

9.【答案】ABCD。解析：行政沟通的基本要素包括沟通的主体(信息源)、内容、渠道、对象和效果。故本题答案为ABCD。

10.【答案】ACD。解析：发动群众参加义务劳动不属于政府行政管理职能。其余的选项正确。故本题答案选ACD。

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