三、正确选择主送机关与抄送机关

(1)正确选择主送机关。除普发性公文外，一件公文通常只选择一个主送机关，防止由于多头主送而贻误处理。除领导直接交办的事项外，一般不应将公文直接报送领导个人。

(2)正确选择抄送机关。属下列情况的，在向主送机关发文时，应同时抄送:一是对下级机关的重要发文应同时抄报直接上级机关;二是受双重领导的机关向上级机关请示，应明确主送机关和抄送机关，由主送机关答复;三是上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送另一个上级机关;四是公文内容涉及有关机关的职权范围，需要取得配合时应向其抄送。如属下列情况，则不得抄送:一是请示在上报同时，不得向下级机关抄送;二是接受抄送的机关不得再向其他机关抄送;三是与公文办理无关的机关不得抄送。

四、坚持“党政分开”的原则

行政机关不得向党的组织发布指令性公文，也不得以行政机关名义向党的组织报告工作、请示事项。党政机关应在各自的系统内制发文件，应尽量减少联合发文。

五、联合发文时，作者应是“同级机关”

同级政府之间、政府各部门之间，上级政府部门与下一级政府之间，政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门;政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位可以联合发文。

联合发文是以两个或两个以上的名义行文，联合行文的机关级别层次必须相同或相近。

六、行文前必须对有关问题协商一致

为维护政令一致，凡下行公文的内容涉及其他机关的职权范围时，必须就有关问题协商一致，否则不得以自己的意见各自向下行文。

七、严格控制公文数量，简化行文手续

机关行文必须注重实效，坚持少而精的原则，可发可不发的坚决不发;必须印发的要控制数量与范围。

简化行文手续，上下级各业务主管部门应尽量对口行文。经批准在报刊上全文发布的行政法规与规章可不再行文。发文机关应印制少量文本，供存档备查。

 

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