三、市场失灵与宏观调控

(一)市场失灵

由于现实的市场竞争都是不完全的，因而市场经济体制也存在许多缺陷。对此，经济学称之为市场失灵，其表现:一是市场解决不了总量问题;二是市场不能有效处理外部不经济问题;三是市场不能有效提供公共产品和服务;四是市场无法自发地消除垄断;五是市场不能完全实现公正的收入分配;六是市场调节带有一定的盲目性和滞后性，造成社会资源的损失浪费。

(二)宏观调控

1.宏观调控的目标

宏观调控的目标是政府最高层次的组织协调全国经济发展的目标，是政府制定各种宏观政策和综合运用各种调节手段的依据。一般来说，宏观调控的目标主要有：(1)保持经济总量即社会总需求和总供给的平衡;(2)保证物价稳定和充分就业;(3)保持合理的经济增长速度，使国民经济持续、稳定和快速地增长;(4)优化重大经济结构;(5)实现公正的收人分配，保持国际收支的平衡。

2.宏观调控的手段

(1)经济手段。经济手段具有自觉性、诱导性、间接性、灵活性，是宏观调控的主要手段。通常的做法是，政府运用工资、价格、利率、税率、汇率等经济杠杆,实行劳动政策、物价政策、货币政策、财政政策、外经政策，达到劳动平衡、产品平衡、货币平衡、财政平衡、国际收支平衡以及国内外总供求平衡。

(2)法律手段。国家根据宏观调控目标,制定市场经济运行法律法规，规范市场主体、市场交易和政府行为，以维护社会经济秩序。法律手段具有超前性、普遍性、强制性发达的市场经济国家经过几百年的积累，都建立了比较健全的法律体系，使一切经济活动有法可依、有章可循。

(3)行政手段。政府根据宏观调控目标，运用行政权力直接控制社会经济活动。行政手段具有指令性、垂直性、无偿性、时间性，也是宏观调控的必要手段。

(三)政府失灵

1.政府失灵的定义

政府对市场的干预，固然能够在很大程度上弥补市场失灵，实现宏观调控目标，但是，政府这只“看得见的手”往往也有失灵的地方和时候。经济学上与市场失灵相对应，称之为政府失灵。

2.导致政府失灵的原因

(1}倍息干霁幸。政府科学决策的前提是信息完全而且可靠，但是，政府很难及时掌握瞬息万变的全从信息传递、研究决策、审定执行到政策效果，还会有一段很长时间的滞后，这往往使政府干预脱离实际，不仅得不到预期效果，甚至适得其反。

(2)决策不正确。即使信息比较充分，但由于种种原因，政府作出的决策和制定的政策，也不可能都是完全科学、合理，符合实际的。如果失误，就会造成政府失灵甚至经济混乱。

(3)利益隼团压力。由各种利益集团助选顺利的官员，不是对全体选民负责，而只是笼络自己的选民，这就容易导致政府屈服于某些集团的压力，经济政策偏向于他们的利益。

(4>政府官员腐化。政府官员理应是人民公仆，但一些官员受个人利益驱使，有可能存在权钱交易、以权谋私、贪污腐败等违纪、违法甚至犯罪行为。

 

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