五、宏观调控方式与手段

宏观调控体系是政府为实现宏观经济调控目标，对宏观经济运行进行干预、调节和控制而综合运用各种政策和措施的总称，可以分为调控方式和调控手段两个方面。

(一)调控方式

1.直接调控与间接调控

直接调控是以指令性计划和行政手段直接调节和控制经济运行，其主要方式有定量配给、额度管理、行政调拨等，实际上是一种超经济的强制性调节。

间接调控是以指导性计划和经济手段调控市场，再由市场引导企业，其主要方式是通过市场参数和经济杠杆，例如利率、税率、汇率、价格等来影响市场的运行和发展。

在市场经济体制下，宏观经济调控应以间接调控为主。随着我国社会主义市场经济的逐步建立和不断完善，在新旧机制转换期间，两种调控方式的主辅地位可以相互转化，当经济运行比较正常、经济秩序比较良好时，应以间接调控为主;当经济运行条件恶化、经济秩序混乱时，可以直接调控为主。

2.供给调控与需求调控

供给调控是指政府通过对总供给的数量和结构的调节，实现总供给与总需求的平衡。宏观调控的任务之一,是要保持总供给与总需求之间平衡，既可以采用压缩总需求的办法实现，也可以采用增加总供给的办法实现。

需求调控是通过压缩或扩张总需求的办法，实现总供给与总需求的平衡。

供求平衡，最有效的办法是压缩总需求。需求调控便于运用价格、利率、税率、汇杠杆的传导作用，实行弹性控制，避免“一刀切”，不仅可以控制需求总量，而且可以控制需求结构。

如何处理供给调控与需求调控之间的关系，应视具体情况而定。在短期内，当社会生产能力过剩，资源有闲置时，应把调控的侧重点放在增加需求上;当社会生产能力已经充分动员，经济处于过热状态时，应把调控的侧重点放在压缩需求上。在长期中，则必须发展生产，增加总供给，同时提高收人，扩大总需求，达到总供求在更高水平上的动态平衡。

3.实物调控与价值调控

实物调控又称数量调控，即通过对具体的产品进行调控而实现宏观经济总量和结构平衡。实物调控是传统计划体制的基本调控方式。

价值调控就是利用价值、货币等市场经济范畴对宏观经济运行进行调控。实行价值调控机制，可以充分利用市场内在功能在资源配置中的基础性作用。因此，调控机制应转向以价值调控为主。

(二)调控手段

政府采用经济的、法律的以及必要的行政手段，对宏观经济运行进行调控。

1.法律手段

市场经济条件下的政府调控，首先是为市场运行建立规则并适时调整规则，这些规则大多数是采用法律、法规的形式，并以国家权力作为后盾来强制执行，使市场交易有法可依、有章可循。

2.计划手段

国家经济发展计划所明确的宏观调控目标和总体要求，是制定各种经济政策，包括财政政策、货币政策等的主要依据。市场经济的经济计划具有长期性、宏观性和战略性三个特点。

3.经济手段

经济手段又称市场参数调节、经济杠杆调节，是市场经济运行的主要调控手段。

4.政府投资

以公有制为主体的社会主义市场经济，通过政府投资形成国有资产，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。

 

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