四、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度

中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党创造性地运用民主集中制原则，制定正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了党在组织建设上的鲜明特征。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥;民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。

民主集中制之所以是党的根本组织制度和领导制度，就在于它正确规范了党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的最基本的制度保证。民主集中制作为党的根本制度，规定和制约着其他制度。同时，民主集中制也是科学的合理的有效率的制度。说它科学合理，是因为这种制度是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，是党内各种关系的规律性反映。真正地正确地实行这种制度，有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线、方针、政策的正确制定和执行，发生失误也能得到有效的纠正。说它有效率，是因为这种制度要求决定问题实行少数服从多数原则，不允许相互扯皮;一经作出决定，就要坚决执行,不允许各行其是;领导成员分工负责，不允许相互推倭。真正地正确地实行这种制度，具有决策及时、执行有力、监督有效的特点，可以避免相互掣肘和造成力量分散的弊端。

加强党的制度建设必须以健全民主集中制为重点4我们党和国际共产主义运动的历史经验都证明，民主集中制贯彻得好不好，关系到党的i业的兴衰成败。我们党之所以有力量，之所以能够保持思想统一、步调一致、征服困难、克敌制胜，一条基本经验，就是在组织上坚持实行民主集中制。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。

五、党的民主集中制的基本原则

党章规定，党的民主集中制的基本原则是：

第一，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员.服从党的全国代表大会和中央委员会。

第二，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

第三，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

第四，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

第六，党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

六、党现行的主要制度

党的制度是用以规范党组织的工作、活动和党员行为的党内各种规章制度的总称。其内容十分广泛多样，按照不同的标准来划分，可以分为不同的类别。从制度的层次来看，有根本制度(或基本制度)和具体制度。如党章是规范和制约全党行为的总章程，是最根本的党规党法。民主集中制，是党的根本组织制度和领导制度。各种条例、规则、规定、办法和细则，是党的具体制度。从制度的特征来分，有实体性制度和程序性制度。从制度的内容来划分，有领导制度、组织制度、工作制度、生活制度和监督制度等若干方面。

七、党的代表大会

党的代表大会是党的组织的领导机关。《中国共产党章程》规定：“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报岩工作。"党的全国代表大会和党的地方各级代表大会都是每五年举行一次。党的全国代表大会由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行;如无非常情况，不得延期举行。全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。党的全国代表大会职权是：(1)听取和审査中央委员会的报告;(2)听取和审查中央纪律检查委员会的报告;(3)讨论并决定党的重大问题;(4)修改党的章程;(5)选举中央委员会;(6)选举中央纪律检査委员会。党的地方各级代表大会的职权是：(1)听取和审查同级委员会的报告;(2)听取和审查同级纪律检查委员会的报告;(3)讨论本地区范围内的重大问题并做出决议;(4)选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

定期召开党的代表大会是实现党的民主集中制的一项根本制度，对发展党内民主，增强党的团结统一，进一步提高党的战斗力和凝聚力，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要意义。

八、党代会代表任期制

党的十七大明确提出，实行党的代表大会代表任期制。所谓党代会代表任期制，就是代表资格和职权在任期内一直有效，其人气和同届党代会届期相同。这是在总结多年试点经验基础上提出的完善党的代表大会制度的重有重要作用。

党的代表大会制度是我们党一项带根本性的组织制度。党代表大会代表是各级党代表大会活动的主体。

实行党代会代表任期制，就是党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。这就从制度体系和运行机制的保障层面，解决了党代会闭会期间党代表履行职责的问题。实践证明，实行党代会代表任期制是改革和完善党的代表大会制度的重要途径，促进党的代表大会制度更加完善;实行党代会代表任期制是在党代会闭会期间发挥代表作用的重要途径，有利于调动代表参与党内事务的积极性和主动性;有利于扩大党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平，促进决策的贯彻落实。

 

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